发展市场经济的最佳选择是发展个体私营经济

在以“阶级斗争为纲，发展集体经济”的年代里，特别是“文革”中，个体私营经济被视为“资本主义尾巴”；党的十一届三中全会以后，个体私营经济则成为“公有制经济的必要的、有益的补充”而得以发展。这种跨越思想时空的巨大变化，既是我国社会主义市场经济理论的正确升华，也是我国经济发展正反两方面的经验总结。

    在中国这样一个人口众多、经济落后的发展中国家，建设社会主义，创造、积累财富的动力是“一大二公”，还是私人产权明晰化、合法化？事实说明，只能是后者，而不是前者。面对现实，党中央适时提出了“公有制实现形式可以而且应当多样化”非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分等论述。这是整个社会主义市场经济的根本指导思想。

    发展个体私营经济，是加快我国经济发展步伐的最佳现实选择，与公有经济相比，个体私营经济机制灵活，产权明确，从一开始就显示出了强大的生命力。第一，它不要国家投资，无需国家承担风险；第二，有利于解决就业问题，维护社会稳定；第三，有利于发展经济，繁荣市场，增强税收。桑植是个人多，山多，田土少，干旱频繁，交通不便、经济落后的边缘山区，改革开放以后，一批生意人率先下海经商，从而带动了个体私营经济发展，目前，全县有个体私营业主5642户，从业人员12000余人。1997年，全县个体私营经济企业产值2400万元，提供税收120万元，占全县财政收入的20％。瑞塔铺白族乡是全县乡镇个体私营经济发达的乡。1997年，全乡有个体工商户890多户，从业人员1150人，产值100万元，上交税收5万元，占全乡财政收入25％。事实说明，大力发展个体私营经济，既是发达地区超常发展的关键所在，也是欠发达地区缩小差距的希望所在。

    笔者在考察中发现，目前部分干部、群众对大力发展个体私营经济口里喊得响，工作抓得松，缺乏具体的扶持政策和措施。有的从小团体利益出发，把个体私营经济视为“唐僧肉”，索、卡、要现象时有发生。一显而易见，当前的一项紧迫任务，就是要进一步深刻理解江总书记有关个体私营经济发展的论述，自觉地把思想统一到党的十五大精神上来。同时，建立健全强有力的个体私营经济协调领导班子，精干的办事机构和行业公会，经常听取群众汇报，制定有关的政策措施，总结经验、表彰先进，及时查处典型案件，真正把发展个体私营经济摆到突出位置。作为振兴区域经济的战略举措来抓。

    社会主义市场经济，实质上就是“法制经济”。当前，个体私营经济得以顺利、健康发展的必要条件之一，就是要进一步完善执法环境，加大政策支持的力度，抓紧制定“私营企业法”，以建立健全个体私营经济的财产法律制度，市场主体法律制度，市场行为法规制度，市场保障法律制度。只有这样，才能切实解决好私营经济与公有经济公平竞争的法律地位问题，做到企业设立、税收政策、规费标准、融资信贷、市场准入、对外交往、政治待遇、部门服务一律平等，以促进个体私营经济顺利发展。

 

真言之美  假言休矣

弘  扬  信  言

 

    老子曾经这样说过：“信言不美，美言不信”。其意是：诚实的真话未必好听，好听的言语不一定是可信的真话。

    作为政协委员，最重要的一点，在参政议政中要为人民的利益，国家的命运前途说真话，当然，说真话往往会逆耳，不习惯听假话，好听的话的人听了会不舒服，甚至惹起火了他，他会恨不得踢他几脚。但对大多数有头脑的人来说，很讨厌那些包装得五颜六色的假话；只有真话──不管他漂亮不漂亮，才于事于人有益，任何一个团体，如果说假话成风，那么这个团体正议之声是出不出来的，邪气必然兴风作浪。

    留给我的印象，政协是真话最多的“信言屋”，来自市县四方八面的委员，往往在讨论政府将出台的政策以及双文明建设中出现的一些现象和问题时，大部分委员总是直言不讳，以一种负责的态度来说话，来写提案，许多提案由于各部门认真办理，产生了很好的效果或较好的效果，譬如在城市禁放鞭炮的提案，引起了党和政府的高度重视，对挥霍浪费、消耗物资，污染环境，火种引起起到了制止作用，减少财政开支，减少个人开支都有好处。清理文化市场，治理城市市容，畜牧业的滑坡、山地开发、惩治社会腐败现象，个体私营经济发展的障碍等方面，委员从不含糊的写出提案。委员及政协领导人，为了调查、研究，常常不顾酷暑严寒在远离县城的河口、五道水等水乡山峡步行奔走，这只有以天下为己任者做得到，一般白吃社会主义的人，是不会操这份“空心”的，有些人不了解这些实情，误以为政协委员是什么事也不管，什么事也管不了的“活神仙”，这实在是一种误会。

    我当选县政协四、五届常务委员和市政协二、三届委员后，只有常吐真诚信言的体会，却从没想到我们是局外的“活神仙”。当然，我们并不敢跨大自己的作用。只能说不同时候，不同程度的作用，是客观存在的，市、县委和市、县政府的主要领导人，对委员们的真话是相当重视的，多次常委会上和全会上，不仅市、县委书记和正副市长，县长来听意见，同时还让市直、县直处级、局级单位的负责人也来听。

    在委员们当中，有不少有真知灼见的人，他们看得远，想得深，所说的真话确实有份量，好些地方都值得我学习，我感到做了委员，能在参政议政中学习周围的委员为爱国人民而说真话的精神，哪怕自己只能够起到一些作用，我也是欣慰的。所以，我在讨论当中，在写提案中，也是欢喜说真话的一个，说了大半天，如果有一丝可取的地方，也就算我没有白说了。

    我们的现实生活中，该说真话的地方是很多的。唐玄宗见到宫廷不少文武官员吃得肥头大耳，对于老百姓死活，很少有官员去过问的情况，为此大发感慨“愿吾身瘦，天下必肥”。而20世纪末之今日，街头巷尾那么容易见到比猫还肥大的硕鼠，不仅没有人喊打，反而有人向他们媚美呢？为什么某些学校在教育中把“德”字丢得九宵云外去了呢？为什么假药、假货那么畅行无阻呢？为什么虐待甚至残害女婴的愚昧现象至今无法绝迹呢？为什么在有些“名著”里汪精卫之流却成了“大慈大悲”的圣贤呢？……值得说的大多了，说他们是为了清除它们，是为了扫尽这些污泥浊水，为了我们赖以生存的绿洲，愿有更多诚实的“清道者”去把它变得清洁。

    总之在政协这片说真话的净土上，我体味到，只有信言才能驱散邪恶，有利于国计民生，也只有出言诚恳，方能有无愧无悔的欢慰。

    向“上”的假言尽快戒除

    时下，一些基层单位和部门动不动就向“上”级打报告或要钱，有个别人甚至有的还是领导这样说：“共产党的钱只要你要得到就是好角色”。要钱的数额远远超过实际之需要，一个项目要不到，就再找项目要直要得“上级”头皮发麻，只好多少给点稳我定情绪，这里笔者值得一提是国家扶贫项目款，国家给桑植县的扶贫款近亿元，但真正发生效益有没有30％？有扶贫集体企业的、养殖、种植业的，山地开发的及个体。钱一旦到手，却又并没按计划来实现“报告”中的种种承诺，只是表现做做样子，实际则挪作它用，或者不加严管理和爱惜，任意挥霍浪费，我所看到的现象就有，我们乡有那么几个年青人，在96年里，他们与金融部门的个别负责人伙热一团，来来往往一年时间他总算每人搞得几万元扶贫款，可现在要看他们的项目，几乎是看不到，有的人为了达到自己的目的，巧找靠山，我们县有个谎言一方，心巧鬼动，能说会道的人物，他挂牌县企业局办厂办企业，实际是个人办，1997年诱饵县企业局个别负责人一同立项目要得扶贫款20万元，他实际只得15万元，还有5万元那里去了呢？笔者提醒政府加强扶贫款的使用和管理。

    多动脑筋探寻致富项目，不仅无可非议，还应大力倡导和支持，但问题的关键在于要认真领会当前党的“变过去单纯的救济式扶贫为开发式扶贫”这一扶贫方针之根本，克服依赖思想，发挥艰苦奋斗，自力更生的优良传统，开拓创业，因地制宜地开展生产自救，为国分忧。须知，我国目前正处深化改革和经济建设的初级阶段，方方面面都需要强有力的经济基础做后盾，如此都把眼往“上”盯，手往上“伸”，既使“上级”的压力加大，工作策略受干扰，又会造成巨大的资金浪费，同时也与党的扶贫方针相悖，这一不良现象，当尽快戒除。

    休矣价会戒腐败

    举办各种正常的学习班、培训班、研讨会、提高领导者和管理人员的管理水平，本无可非议，然而时下，一些地方兴起了一股办班热，本是职能范围内应做的无偿工作，都以举办有价的培训班、研讨会的名义进行，动辄就是三、五天，发一两本薄薄的小册子，收费少则百元，多则几百元，只要收了费，一星期的会议，三、二天就可以完事，培训者与参训者各取所需，乐得悠闲。

    而名目繁多的高价旅游会议更是令人不可思议，笔者1996年3月收到了省印刷协会来头不小一份参观广州展销会议的邀请通知，三天的会议，仅住宿、纪念品、会务、资料等费用需交经费1500元，再加上往来机（车）票及其它费用，参加一次会议不少于3000元，细看这些通知，召开此类会议，一般就是“协会”研究会“群众团体或离、退休人员借单位的名义组织牵头，有的还挂某些名人讲学的头衔，邀请对象大多是企业领导和业务骨干，地点都选择在季节适宜的旅游圣地，并出国考察，参观名胜、赠纪念品，发权威认可的论文证书为诱饵，而恰恰就是这种形式，却也迎合了某些企业负责人的心理，有了这张“护身符”，他们就可以“名正言顺”，心安理得借机出国“考察”游山玩水。

    俗话说：“玩物丧志”。企业、单位领导参加这样的会议，从东飞到西，从南飞到北，往来十天半月，哪有心思工作，抓经营？尤其是目前部分企业处于困境之时，如此游山玩水，奢侈，既是消极颓废，又为腐败问题的产生和蔓延提供了温床，因此笔者建议：一是企业和有关单位要加强廉政建设，认真执行党中央、国务院《关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费行为的若干规定》，特别是领导干部要以身作则，严以律己，艰苦奋斗；二是各级党政和主管部门要加强本单位和所属企业的负责人的管理，严格规定除政府、行业主管部门和企业生产经营必须参加的会议外，凡参加跨地区、踌部门的会议，必须报经上级主管部门批准，私自组团外出者，应严肃追究组织者责任，同时，，加强财务监督，严格审批和控制会议经费；三是各类“协会”、“研究会”和群众团体要严格执行中央，国务院关于《不准违反规定，跨地区、跨部门组织出国（境）活动》的规定，不准随意向企业、单位发送会议“邀请”，同时，要加强新闻媒介的监督作用，对那些以营利为目的的学习班、培训班、研究会及时给予“曝光”，并追究组织者的责任，从而促进反腐倡廉工作的深入开展，为企业的生产经营创造一个良好的社会环境。

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