刍议私有经济
发展私有经济，建设社会主义市场经济体制，绝不是权宜之计，而是我们党制定的一项长期战略方针，是建设有中国特色社会主义宏伟事业的重要内容。
市场经济是私有经济存在和发展的基础，私有经济对市场经济的发展具有促进作用。私有经济的自身生成机制完全适应了市场经济的发展。但是由于市场机制的不成熟，不完善，为私有经济的进一步发展设置了障碍，这就需要市委、市政府加强宏观经济的调控和管理，为私有经济的发展创造宽松的外部环境。私有经济一直是我市经济建设中不可缺少的重要部分。自古以来，私有经济的盛衰，直接反映社会制度的优劣和国力的强弱，我国转入社会主义市场经济新体制时，私有经济尤以其独特的优势，同国有经济和集体经济并存，在我国经济建设中发挥重要作用。本文试就私有经济的前景，政府协调、道德教育及发展中存在的问题谈些肤浅的见解。
私有经济的前景
鉴于私有经济有着国有经济和集体经济不可代替的优势，从而有着十分广阔的发展前景。在我国所有制结构中，近几年出现了国有经济与私营经济所占比重的较大变化，国有经济的比重呈现出明显的下降趋势，而私有经济所占的比重不断上升。私有经济在完成了资产、管理、生产技术、经营方法的积累后，产生了进一步在市场上大显身手的冲动和追求，从而走向规模经营，高速发展时期，股份制、合作制蓬勃兴起的今天，随着生产社会化、资产股份化的发展，在私营企业之间将出现个体资本的独资形式向合资形式、集资形式发展的趋势。这就使私有经济和国有经济、集体经济三者互相渗透，长期并存，从而使私有经济这棵无名小草染绿国有经济和集体经济大森林不可蓬盖的地方。
私有经济优势与效益
一、私有经济是一种天然的市场经济，在发展社会主义市场经济方面具有独特的优势，在加速国有制改造方面具有示范效应。
私有经济的独特优势表现在以下几个方面：⑴从产权关系看，私有经济的业主所有制有明晰的产权关系，具有自主经济的决策权，具有内部利益激励和财产约束机制，具有外部的市场压力和风险机制。因此，私有经济具有强烈的追求利润机制和增值资本的冲动，并承担完全的经营风险。这就使私有经济具备了社会主义市场经济中行为主体所应具备的品格。⑵从内部经营机制来看，私有经济作为完全独立的商品生产者，不存在政治原则，行政原则与经济原则的矛盾，能够避免许多政治原则和行政原则，无序干扰，而以经济原则作为其生产经营决策的唯一原则。企业主具有完全独立的经营自主权和决策权，灵敏地适应市场供求关系的变化，及时调整生产要素组合，实现利润最大化。⑶从市场经济适应能力来看，私有制经济生存的环境是市场，运行的场所也是市场，它的经济运行，包括生产要素的组合，资产的价值形态转移等都是在价值规律支配下，在市场机制的作用下实现的，它掌握灵敏的信息，具有灵敏的传导机制，能较好地适应瞬息万变的市场情况，在市场经济的汪洋大海中如鱼得水，得心应手。⑷从对内部劳动力的约束来看，私有经济打破了国有经济中对劳动力保护伞，打破了“铁饭碗”和“铁工资”制度，实行高工资与高效益相结合的劳动工资制度。它劳动组织精干，用人讲求效益，劳动生产率高，工资和劳动贡献紧紧挂钩，能较好地调动劳动者的生产积极性。
二、私有经济是社会主义市场经济的有机组成部分，而市场经济自身是以多种所有制并存为基础的。私有经济的发展对加速国有经济的改造具有催化作用。⑴私有经济对国有经济的改造具有示范效应，私有经济参与竞争可以推动国有企业更快更好地走向市场，私有经济的发展，虽然增加了与国有企业的竞争，增加了国有企业的外部压力，但是，这对打破国有企业几十年一贯制，对竞争性市场的形成，对市场机制的培育，对推动国有企业走向市场，通过参与平等的竞争，发挥国有企业的主导作用等等，都具有催化作用。同时私有经济的灵活机制，可以为国有企业转换机制提供借鉴。⑵私有经济的发展对国有经济的冲击是具有积极的意义的。
私有经济的发展确实对国有经济产生强烈的冲击。我认为，这种冲击是具有积极意义的市场竞争行为。众所周知，竞争是市场经济的一般规律。私有经济和国有经济共同作为社会主义经济的生产经营者，只有通过竞争，优胜劣汰，才能有效地推动经济的发展。十一届三中全会以来，我国私有经济的发展，给国有、集体企业增加了一个强对手，私有企业以灵活的经营方式对国有企业的经营管理模式、制度、方法、作风，进行了有力地挑战和冲击。这种冲击具有积极的意义，使国有企业面对市场的变化，运用价格机制、竞争机制、风险机制，改善经营管理，发挥人才、资金、信誉等优势，不仅提高了竞争能力，而且也促进自身的发展。
加强私有经济经营者的职业道德教育
职业道德是同人们的职业活动紧密联系，具有自身职业特征道德准则的规范，它是在社会主义分工的基础上，形成和发展起来的，市场经济的建立，必须导致社会分工在原来基础上的进一步发展，社会分工越发展，职业道德的作用越显得重要，社会主义职业道德是社会主义道德体系的重要组成部分，是推动经济发展和社会进步的重要因素，在我国多元经济体系结构中，私有经济经营队伍已成为一支具有相当影响，相当规模的社会经济力量。这支队伍中的绝大多数是爱国、敬业、遵纪守法的，为我国的物质文明建设和精神文明建设，作出了积极的贡献。但毋讳言，他们中间也有部分人职业道德和社会公德意识淡薄，素质较低。“一切向钱看”不择手段，以假乱真，以次充好，短斤少两，不惜损害国家和他人利益者有之，不讲信誉，不守信义，欺蒙拐骗者有之。口袋里有了几个钱就不知自己姓甚名谁，生活糜烂，任意挥霍，热衷于吃喝嫖赌者有之；安于现状，不思进取，墨守陈规者亦有之。这种现象虽然不是私有经济经营的主流，但其负面影响也不可忽视。加强对私有经济经营队伍的职业道德教育，提高其道德修养，道德素质，对私有经济的健康发展和私有经营队伍的建设很有必要。
其一，要通过有关社会组织机构将有关职业道德规范和社会公德规范加以整理，以行业规范和社会公约等形式公告于众，如商业职业道德规范，文明经商、服务公约等，使大家有所遵循，有所约束，有所监督。
其二，要利用各种大众传播媒介通过多种形式向私有经济经营者灌输正确的思想观念、意识，形成一种整个社会全方位的遵纪守法，讲究职业道德和社会公德的环境氛围，形成一种讲道德光荣，不讲道德可耻的大环境态势。
其三，通过主要树立正面典型，弘扬讲道德的正气，压制不讲道德歪风。在私有经济经营队伍中，有很多人有抱负、有理想、有智慧、勤奋上进、道德高尚、操守可鉴。我们的大众传播媒介应予以大力宣传、弘扬，让私有经济的经营者都以他们为榜样，向他们学习，向他们看齐，当然，对那些不遵守道德规范的丑行予以曝光也是必要的，但要有倾向性，要旗帜鲜明，反对什么厌恶什么，不能模凌两可。不能让人看了，不知你在宣传什么，肯定亦或否定。过去有些传媒热衷于反映那些“斗富”传奇，养情妇、狂赌、豪饮等事例，在导向上，使人看了不知你是在宣扬还是在褒贬，通过传媒的宣传，特别是正面宣传，就是要让遵纪、守法、敬业、勤劳朴实者香起来，成为榜样，通过对个别丑行的曝光，让他们臭，让他们如坐针毡，让他们无地自容，以此弘扬正气，贬抑歪风。
其四，广大的私营经济经营者要自学增强道德观念，提高道德修养，私有经济经营者道德修养的普遍提高，需要全社会的共同努力，需要一个良好的社会环境，但“外因是变化的条件，内因是变化的根据”。更依赖于其自身道德意识的修炼，。一是私有经济经营者要加强科学文化知识的学习和积累。一个人的道德修养与科学文化知识不成正比。但二者确有紧密联系，一个人随着知识的丰富，阅历的增长，只要他不是心术不正，对道德修养的提高是有益处的；二是私有经济经营者要树立正确的人生观。人活着就要有所追求，为理想、为抱负、为事业而奔忙，生活就充实，人生就有意义，同时，也只有不断追求，不断超越自我，不断开拓新的事业，才会不被市场经济这个汪洋大海所吞没，人不能光为钱而活着，如果片面追求金钱，甚至不择手段，就会为同行为社会所不耻。只有将追逐利润同发展事业相结合起来，同为社会作贡献结合起来，才能获得人生的升华，才能为社会所认同。为人们所尊敬，三是学会自尊、自重、自爱。私有经济经营者，靠自己的辛勤劳动和善于管理经营，积累了一定财富，开创了一份事业，这份财富，这项事业实在来之不易。这一点，每一个私有经济经营者都有深切的体会，既然如此，就更应该对此更加珍惜，不能轻易地就毁了它。千万不能因为现在口袋里装了几个钱就飘飘然起来，不知所以了。人生就如逆水行舟，不进则退，如果事业上不求进取，安于现状，墨守陈规，生活上放任，挥霍无度，过去的辉煌，必将毁于一旦，四是要增强事业心、责任感。我国的私有经济经营者审时度势，借改革、开放之东风。经艰苦勤勉之耕耘，为先富起来的一族。手头经济宽裕，改善一下生活环境，提高一点生活质量丰富一点生活内容无可厚非，也是经济发展问题中应有之义，但应看到，从整体看，我国经济发展水平还不高，国家还不富裕强大，还有相当一部分人的收入水平，生活水平比较低，还有为数不少的人，甚至要为温饱发愁，作为先富的私营企业老板，对此不能少动于衷，当然我们不主张私营企业的老板广散财源，乐善好施，匡富济贫。这是一种消极的、落后的济贫方式。但私营企业的老板应有忧患意识，通过自己的努力，尽自己所能不断发展自己的事业，以此来推动整个民族整个国家经济的繁荣，以此达到全社会的共同富裕，这不是两全其美了吗？
私有经济和市场经济不协调的表现
不可否认，私有经济的自身机制适应了市场经济的客观要求，并具有积极的作用，但由于市场经济机制自身的不健全、不完善，也为私有经济和市场经济发展的不协调。
⑴合法的私有财产得不到应有的法律保护，保护私有财产问题，国家对私有经济的基本政策中已有了原则规定，如宪法保护私有企业主的权利和利益。但在实践中，宪法的规定，却没有得到很好的落实，社会上或一些部门可以随意向私有企业主伸手，甚至改变私有企业的生产关系，剥夺私有企业主的所有权，由于私有企业主财产神圣不可侵犯的观念还没有真正树立起来，一些私有企业主对自己财产的归属缺乏安全感，从而滋生浪费挥霍行为；有些私有企业投资者隐瞒真实身份，挂靠集体企业，为日后界定和明晰产权留下隐患。所以这些产权不清，产权不真及产权保护不利的现象，足以说明，私有经济的健康发展，必须要以明晰的产权关系作保证。此外，乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”现象也是一种侵犯财产的行为，挫伤了经营者积极性和自我发展的能力。⑵经济政策的不平等，市场经济是竞争经济，而开展竞争的一个基本条件，就是创造平等的竞争机制和环境。由于私有经济的外部环境――经济政策的不平等，直接影响了私有的健康发展。1、国家对私有经济的宏观政策偏向粗线条定性化的指导原则，没有相应的明晰的工作条件和实施细则。近年来，有的县、区私有经济的比重已超过了公有制经济，从发展的角度来看，国家的基本政策对私有经济的发展应明确规定。2、税负不合理。一是税收负担不公。全民、集体的企业的税率经过几年的调整，现有所得税33％，私有企业实行比例税，所得税率为35％，个体收入调节税为40％，虽然税制改革方向实行平等税负，但是集体实施还有一个过程。全民、集体还可以享受减免税的优惠政策，这不符合平等竞争原则。也不利于激发公有企业的奋发精神。二是税前优惠政策差异大。按照社会主义市场经济的客观要求，构成了市场主体的各个商品生产者和经营者应该是平等竞争，但是，现行的税收政策还有明显的唯“成份论”。表现在优惠政策方面更为突出。国有企业税前还贷，单项留利，新企业开办等一系列优惠政策，私有企业享受不到，三是定额征收中，存在税赋不公。按照《征管法》规定；对外部资料不全者可实行查帐核实定额定征收。具体征收中，由税务部门实行定额定税，定率并征，但从实际情况看，税务部门在定额定率，随意性较大，不能准确反映行业之间、地域之间，繁华与非繁华地段之间的差异性私有企业主对定税不会意见较大。3、贷款难，难以实现规模效益。私有企业达到一定规模后，仅靠自己资金难以快速扩大规模，而国家现有专业银行主要考虑国有和集体企业贷款要求，基本不向私有企业贷款。据银行部门统计，国家银行对个体私有经济贷款仅占贷款总额的2.3％，城市信用社对个体私有经济的贷款也仅占贷款总额的4.5％，而对私有经济的贷款就更加微乎其微了。4、私有企业内部劳资矛盾突出。私有企业内部劳资关系主要取决于：工人的工资待遇，劳保福利和工资条件，决策、管理权力能否分离，雇工人格是否受到尊重，目前普遍存在的是：一是雇工的劳动时间偏长，国家虽然有相应的劳动法规，但管理部分对私有企业的监督和执法力度不到位；二是雇工的待遇与付出的劳动相比偏低。国家没有规定私有企业的最低工资制度，从表面上看，私有企业雇工的工资是非常低的。三是部分私有企业雇工的人身安全和权利得不到合法保障。
发展私有经济与规范政府行为
各级政府为发展私有经济做了大量工作，为私有经济的顺利发展提供了有利保障。但因种种原因，有关政府行为规范，影响了私有经济的应有发展，其表现为：一是形势需要与部分利益有矛盾：主要是政府部门职能转换缓慢，种种“有偿服务”和名目繁多的行政性收费。普遍存在费多于税，收费项目达百种，多方收费的结构造成对私有经济存在的偷税、漏税、假冒伪劣等问题，缺乏有力的查处，热衷于收费者往往就是和监督不力者，同一部门也会呈现政府行为过度与不足并存的状况。二是平等竞争的环境还未形成：如：银行贷款难，实行新税制后，私有企业就不能使用增值税发票；行业主管部门对私有经济采用了不同于公有制经济的规定，如：工商、公安、卫生、交通运输管理部门对私有经济经营者的领照、年检、违章处罚往往收取较高的费用。三是合法权益保障缺乏力度，影响私有经济发展的严重问题是私有经济经营者的合法权益得不到应有的保障，有的政府工作人员强行对私有经济经营者进行摊派或敲诈勒索，经营者明知不对，也不敢抵制，更不敢诉诸于法律，因为其生存和发展均得依赖于政府部门的支持，还有一个突出的问题是社会治安状况不好，私营企业主因有一定的个体资产，又热心于社会公益事业，积极参加救灾，扶贫捐款，具有了一定的知名度，而十分猖獗的流氓头头就看在眼里，成了犯罪分子作案的主要攻击对象。而公安部门有的能采取积极措施，而有的则采取消极态度，从法律的环境来看，法律法规本身的完善还有待于政府的有关部门，特别是对私有经济的财产保护和合法收益的保障更需明确的法律规定。政府行为不太规范的原因是多方面的。总的来说，政府部门自身对私有经济还存在有传统偏见，尚未根本消除，具体体现在政策上动摇和执法人员的执行政策上的成见，以及对政府部门规范缺乏通盘研究。上述现象不同程度地存在利益的影响，特提出以下建议：
目前政府机关编制仍然过大，一些部门公务员编制人员的工资来源必须要靠“服务收费来解决”，私有经济必是其主要源泉，相随而来的必定是对其经营主权的干预。政府机关开支来自财政拨款，为企业服务包括盖章、咨询、检查等均为政府职能范围的事，应宣布一律禁止收费。政府公务员工资水平要随生活费用指数变动而调整，但不是靠本应属政府职能范围处理的事项改为收费服务而增加灰色收入来解决。公务员的工资性收入应按国际惯例和我市实际情况确需要收取的费用，应由国家或市政府统一规定项目和收费标准，公布于众，或者采用收费卡制度，收入一律上交国库，开支由财政全额拨付，这样就切断了政府机关与收费之间的利益联系。二是完善有关私有经济的法律制度，政府应通过必要途径集中社会各界对现阶段私有经济的认识，进一步明确有关基本观念。在此基础上人大应积极着手制订相关法规，对保护私有经济的财产权、合法收益权，自主经营权等作出明确规定，对其义务和违法经营的处置包括损害社会利益，侵犯雇工权益等，也要作出相应规定。三是实现政府与私有经济经营者间的双向监督，政府对私有经济监督的主要内容是促使其从事合法经营，使以个体盈利为目的私有经济活动符合社会需要，目前私有经济存在的偷税漏税和一些经营者有行贿诈骗、生产销售假冒伪劣商品、违犯劳动法规、侵犯雇工合法权益等行为必须依法查处，并加强经常性的监督，与此同时，应实行经营者对政府工作人员的严格监督，首先对直接从事执法的工商、税务、治安、卫生防疫、城建等部门的官员实行严格监督，凡经营者和群众举报并经查实的收受贿赂、白吃白拿、敲诈勒索、低于市场价购物等执法违法行为均以严惩。四是完善对私有经济的管理体制：对私有经济的调节、监督、管理涉及政府多个部门，但至今没有一个能够协调各方面工作的管理部门。管理体制不顺，已经严重影响了私有经济的顺利，健康发展。我希望由政府的主要负责人牵头，各有关部门派员参与，设立一个常设机构。其职责为：负责制订私有经济发展和有关政策、监督、检查有关政策执行情况，协调各方关系。
私有经济健康发展的要求
促进私有经济发展的基本问题在于以下几个方面，合法的私有财产，不仅得到政策允许，还要受到法律保护；在社会主义市场经济形成过程中，制订平等的税收、贷款等政策，为私有经济的健康发展创造更加良好的社会经济环境。
1、加强法制建设保护私有经济的合法权益，社会主义市场经济是法制经济。运用法律、法规引导、推进和保障市场经济正常运行，其原则是保障社会主义市场经济的公平竞争；其核心是维护国有和私有财产不受侵犯，维护市场运行秩序。
国家法律条文上必须明确规定，合法的私有财产，同社会公有财产一样神圣不可侵犯，明确私有经济的合法地位。同时要简化私有企业的注册登记手续，增加对私有企业管理的透明度。在社会保障制度方面，要尽可能将私有经济从业人员也涵盖在内，使其逐步与国家职工一样享受社会保障。要清理公布收费项目和标准，对违犯法律、法规、行为规章向私有经济经营者的乱收费、乱摊派、乱罚款，要坚决制止。任何单位和部门不得以举办经济实体，出租经营场地，提供服务，参股等为由改变私有经济的经济性质或平调其财产。对侵犯私有经济合法权益的各种违法犯罪行为，公安、司法部门要依法惩处。
2、加强宏观管理，为私有经济发展创造宽松的外部环境，市场经济是竞争经济，竞争的实质是规模和科技的竞争。而在一定程度上看，要提高资本有机构成，节约成本，增加产品竞争力又取决于企业的资金规模，要加大发展私有经济，仅在原有的规模上，靠滚血球式的发展是远远不够的，这就要求国家对发展远景广阔的私有经济实行贷款倾斜政策，扶持其发展。
首先，要使私有经济经营者放下包袱，鼓励发展。目前，小型的私有企业主似乎“怕”字不多，而发展到一定规模的私有企业大户内心深处“怕”字较多。对允许私有经济发展的政策能不能坚持有疑虑，有相当部分的私有企业大户存在短期行为，有“抓住机遇，先捞一把”或“见好就收”的心态，因此，国家要在私有经济发展的政策上明确私有经济是社会主义经济的有机组成部分，而不仅仅是“补充”。在法规政策方面不应该对私有经济有所歧视，要促进不同所有制企业公开、公正、平等竞争，优胜劣汰，当前应进一步宣传和贯彻党的十四届三中全会精神，消除私有经济经营者种种顾虑，鼓励他们追加生产投资，扩大生产规模上档次、上水平，摆脱小生产的束缚，向规范化的现代企业制度过渡。其次，要多方融通资金，搞活资金市场。各级政府要从信贷规模总盘子中划出一定比例的贷款指标用于扶持私有经济的发展。银行要有重点地扶持有前途的私有企业的发展，通过金融体制改革，逐步放宽对私有经济的借贷限制，允许其以所有动产和不动产作抵押，不应局限于有价证券。凡符合规定的，可享受科技开发，新产品开发及出口创汇等优惠贷款。最后，要合理计征，公平税负。
私有经济发展中存在的几个主要问题
私有经济的发展，已成为经济建设中一支不可忽视的重要力量，在繁荣市场、方便人民生活，扩大劳动就业，促进商品流通，增加财政收入，促进公益事业，稳定社会治安等方面，都发挥了重要作用。成为“强工富国”的主力军。但就我市的发展情况看还存在以下几个问题，一是地位低，在我国社会主义经济建设中，国有、集体经济仍然发挥着主导作用。从党的十一届三中全会以来，随着我国改革开放的不断深入，个体私营经济作为国有，集体经济的必要和有益的补充，已发挥出日益重要的作用，但是，由于历史的或其他种种原因，特别是人们在思想观念上，仍旧对个体、私营经济存在着种种偏见糊涂认识，使个体私营主在生产、经营、流通等社会交往中，许多个体私营企业深感自己在政治上受歧视，在地位上受限制，在工作生产中更是说不起话，办不了事，腰杆不硬。因此，在生产经营中只能低一等，二是“三乱”现象严重。“乱收费、乱摊派、乱罚款”的现象，一直是困扰个体私营经济发展的一个重要原因。其集中表现在收费部门收费项目多、名目杂，据有关部门94年对个体私营企业的调查表明，全市近30个部门收费，项目230种，其中按省政府以上文件收取的40种、市及市以下政府部门的120种，硬性摊派的15种，还有各种名目繁杂的捐款11种，强行征订报刊杂志，推销产品的41种。个体私营企业主已不堪重负，对此无不深恶痛绝。如一个小卡拉OK厅除了上交正常的税收外，还要另交9种部门费几千元；街头小饮食店也要交纳7种硬性摊派，费用达2千多元。尽管各级政府已采取一些措施，但仍没有能够收到实际效果。“三乱”现象屡禁不止，并有陆续扩大之势，三是事难办，改革开放以来，中央及省、市制订了一系列发展个体私营经济的政策，我市1994年也制订了加速发展个体私营经济的措施，并对促进个体私营经济的发展起到积极作用。但是，目前仍有许多政策根本上难以保证落实到位。随着个体私营经济的发展征地难、贷款难等问题已越来越突出，根据国务院颁布的《城乡个体工商户暂行管理条件》规定：“个体工商户可以凭营业执照在银行或者其他金融机构按有关规定开立帐户，申请贷款。”但在实际中，个体私营业主即使各种手续齐全，仍然很难在银行得到贷款。此外，诸如电力供应、增值税发票等方面的问题也常常困挠着个体私营业主。四是素质差，勿庸直言，一些个体私营业主由于爱教育不够，文化层次较低，道德情操修养不够，因此，在生产经营中，经营方法不当，管理手段不严，有些人甚至制售假冒劣产品，而牟取非法暴利也屡见不鲜，个别个体私营业主违法乱纪，偷税、漏税时有发生，严重地损害了广大个体私营业主的形象。同时，也有一些非公有制经济代表人士被推进人大、政协以后，因个人的参政议政意识不强，能力较弱，未能充分代表并行使正当的政治权利，起不到维护个体私营经济合法权益的作用。五是环境差，个体私营业主在改革开放中，凭供党和政策的政府和自身优势，通过辛勤劳动而致富。但是，在少数人当中，特别是部分国家公务员仍抱住“左”的观点不放，认为个体私营主是以投机倒把，坑蒙哄骗，偷税漏税而发不义横财，有的甚至想方设法揩油、白吃白拿、明赊暗拖、明借暗要；一些不法分子也公然敲诈勒索，聚众哄抢，有些职能部门的工作人员巧施名目，索拿卡要，使广大个体私营业主们常常处于担惊受怕的状况之中。其次是目前私营企业的内部管理上存在有四个问题，第一管理制度不健全、不严格、不科学，第二，职工素质参差不齐，管理制度的落实没有保障，第三，企业员工认为私营企业的管理只是老板的事，而与职工关系不大；第四，一些老板中只顾眼前利益，在管理上舍不得投入，忽视管理手段和水平的提高，要想私营企业快速发展，解决好上述四个问题，我认为，把工人当作企业的主人，充分发挥其主观能动性，是私营企业取胜的法宝，必须事事处处，真正把他们当作企业主人看待，让他们参与管理、监督，参与生产经营决策，并吸纳他们的合理化建议。
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